বিহার রাজ্য ভারতের অন্যান্য রাজ্যের চেয়ে একটু আলাদা এখানে আইনের হাত খুব শক্তিশালী নয়। বিহারের বঙ্কিপুর এই রাজ্যে এ অদ্ভুত এলাকা। নৈরাজ্য বলেতে যা বোঝায় তার সব নজির এখানে পাওয়া যাবে। বঙ্কিপুরের সবচেয়ে শক্তিশালী মানুষ হল এমএলএ বাবলু (মানব কওল), ক্ষমতার অপব্যবহার যত রকম হতে পারে তার সবই চর্চা করে বাবলু। তার অপরাধের সঙ্গে তার ভাই ডাবলু (নিনাদ কামট)। দুই ভাই মিলে ধর্ষণ, খুন, দরিদ্র কৃষকের সম্পদ লুটের মতো সব অপকর্ম করে পার পেয়ে যায়। আর তাদের সহায়তা করে ‘সার্কেল বাবু’ নামে এলাকায় পরিচিত পুলিশ কর্মকর্তা বি এন সিং (প্রকাশ ঝা)। সে বিবেক বিসর্জন দিয়ে বাবলু-ডাবলু চক্রকে সহায়তা করে চলেছে। কালো টাকা দিয়ে সে তার মার্বেলের প্রাসাদ করে তুলছে। ঠিক এমন এক অরাজকতার মধ্যে এসপি আভা মাথুর এই এলাকার দায়িত্ব গ্রহণ করে। এবার কি বঙ্কিপুরে শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠিত হবে? এখানকার মানুষ অন্যায় অবিচারের রাজত্বের ব্যাপারে সচেতন। কিন্তু পুলিশ নিষ্ক্রিয় বলে তারা একদিন আইন নিজেদের হাতে তুলে নেয়। অপরাধী আর সন্ত্রাসীদের তারা নিজেরাই ফাঁসিতে চড়িয়ে দেয়। আর তারা বলে ‘যে সাধারণ মানুষের ওপর নির্যাতন চালাবে তাকেই আত্মহত্যা করতে হবে’।
আভা তার কাজ শুরু করে দেয়। তার কিছু পদক্ষেপ জনতার প্রশংসা পায়। ‘ম্যাডাম স্যার’ বলে পরিচিতি পেয়ে যায় আভা। কিন্তু তার উদ্দেশ্য বাহবা পাওয়া নয় বরং আইন প্রতিষ্ঠা করা। কিন্তু সে কি তা পারবে?